Запросов миллион. Банкиры не успевают отвечать на обращения Федеральной службы судебных приставов

Национальный совет финансового рынка (НСФР) на прошлой неделе направил запрос в Банк России и Федеральную службу судебных приставов (ФССП) с просьбой разобраться в ситуации, случившейся в конце сентября (с письмом ознакомился «Ъ»). По данным НСФР, с 18 по 21 сентября в адрес банков со стороны ФССП без какого-либо предварительного уведомления поступило беспрецедентное количество запросов, исчислявшееся в каждом случае миллионами единиц.

«По данным одного из региональных банков—членов НСФР, только за 19 сентября 2026 года ему поступило 12,8 млн запросов, что равняется стандартному среднемесячному объему запросов», — говорится в письме ассоциации.

По словам главы НСФР Андрея Емелина, количество запросов со стороны ФССП в период с 18 по 21 сентября превышало обычный объем не менее чем в 10−12 раз, в некоторых банках — до 30 раз. «Запросы поступали по всем типам клиентов, по всем регионам, массивами с минимальными интервалами, что привело к образованию очередей API-вызовов к автоматизированным банковским системам», — отмечает он. Другие банкиры подтверждают проблему. По словам директора департамента банковского развития Ассоциации банков России (АБР) Елены Самохиной, в третью и четвертую недели сентября банки столкнулись с аномальным ростом потока таких запросов. В отдельные дни их количество превышало среднедневные показатели в 10−30 раз, а в некоторых случаях — до 48 раз, при этом более 90% запросов у большинства банков касаются лиц, которые не являются их клиентами, отметила она.

По закону банки обязаны предоставить запрошенные сведения в течение трех дней с даты получения запроса. При этом несоблюдение срока для ответа на запросы ФССП влечет для банков административную ответственность в виде штрафа от 50 тыс. до 100 тыс. руб., говорится в письме НСФР. Как пояснил Андрей Емелин, такой штраф положен за каждый неотработанный запрос.

«Учитывая количество поступающих запросов, возможна мультипликация штрафов до значений, реально угрожающих финансовой стабильности ряда банков», — говорит он. Такое существенное увеличение документооборота без предварительного уведомления создало критическую нагрузку на информационные системы банков и каналы электронного взаимодействия с ФССП, отмечает Самохина. По ее словам, возникли риски нарушения установленных законодательством сроков обработки запросов и, как следствие, применения к кредитным организациям штрафных санкций.

По словам экспертов, изменения в практике ФССП могут быть связаны с техническими ошибками.

«Запросы в банки АИС ФССП формирует автоматически. Сама служба ранее признавала, что отправляет запросы повторно, если от банка не пришло подтверждение получения. Если подтверждения потерялись, автоматика могла выбросить в банки всю накопленную очередь и дубли», — поясняет председатель совета директоров Первоуральскбанка Михаил Брюханов. Аналогично в ходе сбоя мог произойти сплошной автоматический перезапрос по всем действующим производствам, не исключает он.

Вместе с тем веерная и портфельная рассылка запросов, подобная той, что произошла с 18 по 21 сентября, планируется ФССП к осуществлению на регулярной основе, следует из письма ассоциации. Основанием для такого подхода было названо «отсутствие в законодательстве об исполнительном производстве ограничения по количеству направляемых, в том числе в банки, запросов о выявлении имущественного положения должников».

В Банке России сообщили «Ъ», что запрос НСФР получили и рассмотрят его в установленном порядке. В ФССП заявили, что осуществляют «свои полномочия в рамках действующего законодательства об исполнительном производстве».

В НСФР попросили ЦБ в первую очередь дать указание территориальным органам ФССП «исключить практику злоупотребления правом на направление неограниченного количества запросов в кредитные организации и обеспечить равномерное направление соответствующих запросов», а также издать информационное письмо ФССП о снятии с них ответственности за нарушение сроков ответов по запросам, направленным службой с 18 по 21 сентября.

Елена Самохина отмечает, что АБР также подготовила и направила в ФССП предложения по оптимизации электронного документооборота. В частности, там предложили обеспечить более равномерное распределение потока запросов с учетом технических возможностей банков, заблаговременно информировать кредитные организации о планируемом существенном увеличении их количества, а также предусмотреть неприменение штрафных санкций в случаях, когда нарушение сроков обработки документов вызвано аномальными нагрузками.