Половинка моя: массовая выдача пособий иностранцам вызывает возмущение в Германии

Новые данные Федерального агентства по труду Германии вызвали бурю негодования в немецком обществе. Из € 23,2 млрд, вынутых из кармана германского налогоплательщика и потраченных на пособие по безработице за первое полугодие 2026 года, € 10,6 млрд (46%) ушли получателям без немецкого гражданства. Их доля в населении страны составляет лишь около 15%. Эта диспропорция, которая к тому же за последнее время выросла более чем в три раза, стала не просто статистическим фактом, а политическим детонатором. На фоне рекордного падения рейтинга правящей коалиции и исторического взлета правой «Альтернативы для Германии» вопрос о том, кто и почему получает социальные выплаты, превратился в одну из центральных тем немецкой политики. Подробности — в материале «Известий».

Цифры, которые потрясли Германию

На днях в распоряжение германской прессы попала свежая статистика Федерального агентства по труду, касающаяся выплат базового пособия по безработице (Bürgergeld). За первые шесть месяцев 2026 года общая сумма составила € 23,2 млрд. Из этой суммы на получателей с немецким паспортом пришлось € 12,6 млрд, а на иностранных граждан — € 10,6 млрд, что соответствует примерно 46% всех зарегистрированных выплат. Это означает, что людям без немецкого гражданства ушел почти каждый второй евро, выплаченный центрами занятости. Правда, по сравнению с предыдущими периодами общие расходы государства на пособия по безработице слегка снизились. В первом полугодии 2025-го они составляли около € 23,5 млрд, а в первом полугодии 2024-го — почти €23,6 млрд. Таким образом, текущие €23,2 млрд — это снижение на 325 млн евро (1,4%) по сравнению с прошлым годом.

Немного упала и структурная диспропорция: в то время как выплаты иностранным получателям за год снизились на 4,2%, выплаты немецким гражданам, напротив, выросли на 1,2%. Это означает, что доля иностранцев в общем пироге пособий постепенно сокращается, но всё же остается непропорционально высокой. В нынешнем году доля иностранцев, получивших пособия, распределилась следующим образом: украинцы — € 2,9 млрд (−4,4% по сравнению с первым полугодием 2025-го), сирийцы — € 1,75 млрд (−14,5%), афганцы — € 860 млн (+ 3,2%), сомалийцы — € 106 млн (+8,1%), выходцы с Западных Балкан — € 501 млн. Таким образом, крупнейшей группой иностранных получателей Bürgergeld оказались украинцы. По состоянию на июнь 2026 года пособие получали 633 807 украинских граждан, из которых 469 534 считались трудоспособными.

Важно отметить, что в 2022 году Берлин предоставил украинцам немедленный доступ к пособиям — более быстрый, чем для большинства других групп беженцев. Второй по величине группой оказались сирийцы: около 936 тыс. человек, которые сначала получают пособие для просителей убежища, а после одобрения заявления переходят на полное социальное обеспечение. Для понимания масштаба сложившейся диспропорции необходимо сопоставить вышеприведенные цифры с демографической статистикой ФРГ. По данным Федерального статистического управления, на конец 2025-го в ФРГ проживало около 12,4 млн иностранцев, что составляло 14,9% населения. Таким образом, доля иностранцев в выплатах Bürgergeld более чем в три раза превышает их долю в населении.

НКО Bertelsmann Stiftung, занимающееся аналитической работой, обнародовало коэффициент получения социальной помощи — долю людей в каждой группе, зависящих от базового обеспечения. Из них немецкие граждане составили 5,2%, проживающие в Германии граждане большинства других стран ЕС — 8,8%, граждане Болгарии — 25,6%, украинцы — 52,1%, сирийцы — 47,5%, афганцы — 45,7%. Исходя из этих цифр, в Bertelsmann Stiftung сделали нейтральный вывод, что проблема заключается в «структурной зависимости определенных групп от социальной системы». Такая информация еще больше накалила настроения немецкого общества, давно уже сигнализирующего о своем недовольстве. Опрос, выполненный в феврале 2026 года социологическим агентством Forsa по заказу журнала Stern, показал, что 64% немцев считают: нынешняя система социальной поддержки (со всеми ее пособиями, пенсиями, страховками) обходится стране слишком дорого и в таком виде долго не протянет. «Проще говоря, люди понимают: денег на всё это не хватает. Государство тратит на социальные выплаты больше, чем собирает налогов и взносов. И если ничего не менять, либо придется повышать налоги, либо урезать пособия, либо залезать в долги еще глубже. Это не значит, что немцы хотят совсем отказаться от социальной защиты. Они хотят, чтобы система приобрела устойчивость, то есть чтобы расходы соответствовали доходам. Но именно в этом и проблема: сейчас, по мнению большинства, баланса нет», — объясняет «Известиям» политолог Максим Рева.

Примечательно, что большинство тех, кто не верит в будущее немецкой системы социального обеспечения, составляют сторонники оппозиционной партии «Альтернатива для Германии». Однако много среди них и избирателей Социал-демократической партии Германии и ХДС/ХСС. В ходе опроса, проведенного в апреле 2026 года для общественного вещателя WDR, 66% респондентов заявили, что мигранты должны получать полные социальные выплаты только после длительного периода работы в Германии. Сейчас же доступ к пособиям определяется комбинацией факторов: гражданством, правовым статусом (беженец, проситель убежища, гражданин ЕС) и наличием разрешения на пребывание и работу. Для граждан ЕС критически важен статус работника, для украинских беженцев — дата въезда (тем, кто въехал после 1 апреля 2025 года, платят не €563, как их предшественникам, а всего €455 в месяц), а для граждан третьих стран — тип разрешения на жительство.

Обнародование свежей статистики по выплатам пособий привело к жарким дебатам в бундестаге. Министра труда Бэрбель Бас (СДПГ) заявившую, что, дескать, «никто не иммигрирует в наши социальные системы», жестко раскритиковали. Депутат от АдГ Рене Шпрингер задал ей в лоб вопрос: почему на самом деле правительство не экономит на «иммиграции в социальные системы»? Позже сама Бас признала, что ее заявление было «неудачным». Надо сказать, что «Альтернатива для Германии» активно использует эту статистику для продвижения своей повестки. В заявлении фракции от 10 февраля 2026 года говорится: «Две трети немцев поняли то, что старые партии упрямо отрицают: социальное государство, каким мы его знаем сегодня, больше не финансируемо. Всё больше людей ничего не платят, но получают пособия — система вышла из равновесия».

В АдГ выдвинули конкретное требование: исключение иностранцев из третьих стран из системы пособий до тех пор, пока они не проработали в Германии не менее 10 лет с обязательными социальными взносами. Для граждан стран ЕС этот срок предлагается установить длительностью не менее пяти лет. Правые считают, что тех получателей, кто сидит на пособии свыше полугода, следует направлять на общественно полезные работы. Также партия настаивает на отмене так называемого интеграционного закона, по которому мигрантам предоставляют за счет государства обязательные курсы по изучению немецкого языка и разные сопутствующие льготы. Главный аргумент АдГ в пользу отмены закона — высокая стоимость интеграционных курсов. С 2021 по 2025 год они обошлись немецким налогоплательщикам в €4,6 млрд, причем расходы ежегодно росли: с €474,9 млн в 2021-м до €1,33 млрд в 2025-м. По мнению партии, интеграция должна быть личной ответственностью самих мигрантов, а не обязанностью государства.

Парламентский статс-секретарь АдГ Рене Шпрингер заявил: «Кто приезжает в Германию и еще не заплатил ни цента в нашу систему, не должен с первого дня получать те же социальные выплаты, что и люди, которые годами работали и финансировали социальное государство». Но эти радикальные предложения натолкнулись на противодействие системных партий. Они ангажировали экспертов НКО «Фонд Ханса Беклера», близкого к профсоюзам, — те уверяют, что якобы нет доказательств того, что миграция в Германию мотивирована в первую очередь социальными выплатами. Это по меньшей мере спорное утверждение вызвало критику оппозиционеров. Они отмечают, что даже имеющаяся картина диспропорции в выплатах пособий не отражает истинного положения дел. Ведь если получатель пособия в период выплат получает немецкое гражданство, он автоматически переходит в категорию «немецких получателей», что искажает картину в динамике. Кстати, людей с «историей миграции» (включая натурализованных граждан и их потомков) в Германии насчитывается 21,8 млн человек (26,3% населения).

На фоне этих дебатов AfD достигла беспрецедентных высот в опросах общественного мнения. По данным социологического агентства INSA, в октябре 2026 года партия впервые достигла 30% поддержки на федеральном уровне. Чуть позже тот же институт зафиксировал 30,5%. Для сравнения: рейтинг правящего блока ХДС/ХСС во главе с канцлером Фридрихом Мерцем упал до 17,5–18%, то есть до исторического минимума. Социал-демократы и «Зеленые» имеют по 14%, Левая партия — 10%. «Союз Сары Вагенкнехт» и Свободная демократическая партия даже не преодолевают пятипроцентный барьер. Особенно тревожным сигналом для правящей коалиции стали результаты земельных выборов. В Саксонии-Анхальт АдГ получила 43,8% голосов — абсолютный рекорд для этой партии. В Мекленбурге – Передней Померании — 38,3%. Более того, в Тюрингии кандидат от АдГ впервые занял пост президента ландтага.

Как отмечает Максим Рева, рост рейтинга АдГ — это накопленный эффект нескольких факторов. «На пользу правым играют миграционный кризис и неспособность правительства его контролировать, экономическая стагнация и рост стоимости жизни, растущее неравенство в доступе к социальным благам, ощущение несправедливости — «мы платим, а они получают». Статистика пособий стала символом этой несправедливости — конкретным, измеримым доказательством того, что система работает не так, как должна. Поскольку же системные партии расписались в неспособности решить эти проблемы, немецкий обыватель начинает всё сильнее связывать свои надежды с «Альтернативой для Германии», — отмечает политолог.

Еще в ноябре 2025 года канцлер Фридрих Мерц назвал уровень занятости среди осевших в ФРГ украинцев (34%) неприемлемо низким и объявил о корректировке системы. В рамках этой корректировки было проведено сокращение пособий для новых прибывающих украинцев до уровня обычных просителей убежища — около €441 (после индексации в 2026-м — €455) в месяц вместо прежних €563. Кроме того, с июля 2026-го в Германии вместо прежней системы пособий (Bürgergeld) начала действовать новая система «базовой поддержки» (Grundsicherungsgeld). Новая система оказалась значительно строже, сместив акцент с поддержки на принуждение к работе.

Ключевое изменение — приоритет быстрого трудоустройства. Если раньше в рамках Bürgergeld допускались длительные квалификационные курсы и переобучение, то теперь Grundsicherungsgeld требует сначала проверить возможность немедленной интеграции человека в рынок труда. Только в том случае, если это признается невозможным, рассматривается применение образовательных мер. Штрафы стали единообразными и более суровыми: теперь за любое нарушение (отказ от работы, прогул курсов) пособие сразу урезается на 30% на три месяца. Три подряд пропуска встреч в центрах занятости без уважительной причины — полное лишение пособия, включая оплату жилья. Если человек сознательно отказывается от конкретного предложения о работе, он может потерять всё пособие с первого же раза (при этом оплата жилья сохраняется).

Однако многие считают эти меры недостаточными. Сейчас даже внутри правящей коалиции растет число сторонников дальнейших ограничений. Заместитель председателя фракции ХДС/ХСС в бундестаге Йоханнес Винкель публично заявил о «проблеме справедливости»: тот, кто никогда не платил в немецкую социальную систему, должен получать меньше. Однако пока неясно, насколько далеко готово пойти правительство. Радикальные предложения АдГ выходят далеко за рамки того, что готова принять правящая коалиция. Но давление общественного мнения может заставить ХДС/ХСС пойти на более серьезные уступки.

Максим Рева говорит, что Германия оказалась перед экзистенциальным вопросом: как сохранить социальное государство в условиях массовой иммиграции и экономической стагнации? «Данные статистики стали зеркалом, в котором немецкое общество увидело несправедливость, что оно больше не готово терпеть. 46% пособий иностранцам при 15% их доли в населении — это дисбаланс, который подрывает легитимность всей системы. Правительство Мерца пытается лавировать: с одной стороны, несколько ужесточая правила для новоприбывших мигрантов, с другой — сохраняя базовые принципы прежней системы. Но темп изменений может оказаться недостаточным. АдГ тем временем набирает силу на волне этого недовольства. Ее растущий рейтинг — сигнал того, что значительная часть немецкого общества считает нынешнее положение дел несправедливым и требует радикальных перемен. Вопрос о том, кто имеет право на социальную защиту и на каких условиях, стал центральным вопросом внутренней немецкой политики. От ответа на него зависит политическая стабильность Германии на годы вперед. Пока же ясно одно: немецкая модель социального государства переживает самый серьезный кризис доверия за всю свою историю», — заключает эксперт.